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永善县进一步加强招商引资工作的意见
2015-04-23 17:45:00   来源:永善县人民政府   

永善县人民政府办公室
永办发〔2014〕9号
永善县进一步加强招商引资工作的意见
为进一步抢抓发展机遇,优化投资环境,增强招商引资工作实效,不断提高招商引资工作质量和水平,结合全县实际,就进一步加强招商引资工作提出以下意见。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议精神,围绕全县“13454”发展思路和“4421”农特产业发展目标,充分发挥资源优势,创新招商引资工作机制,积极推进招商引资社会化、多元化和经常化,以优良环境、优势资源和优惠政策为保障,努力形成全方位、多层次、宽领域的对内对外开放格局,促进县域经济科学和谐跨越发展。
二、目标任务
按照“投资大、质量高、效益好”的标准,突出产业招商,加大符合产业发展方向,与我县优势资源开发、特色产业发展相符的国内外大中型企业的引进力度,实现引资项目由数量型向质量型转变。“十二五”后两年,依托丰富的农特产品、矿产、能源、文化旅游等资源,招商引资实现到位资金年均增长30%以上,每年新引进投资千万元以上并开工建设的产业项目5个以上,其中投资5000万元以上的项目不少于2个。
三、工作重点
以花椒、核桃、魔芋、竹子、果蔬等为重点,抓好农特产品项目招商;以铅、锌、铜、铁、石膏矿和石材、新型墙体材料、能源开发等生产加工为重点,抓好矿冶、建材、能源开发项目招商;以文化旅游、房地产、现代物流、星级酒店、金融等为重点,抓好现代服务业项目招商;以交通、水利、市政等基础设施建设为重点,抓好基础设施项目招商。
四、保障措施
(一)统一思想认识,凝聚招商合力。随着溪洛渡电站的建成投产,电站投资对地方经济的拉动将逐步减弱,增长速度将大幅回落,永善的发展将面临新的挑战,寻求新的增长点势在必行。永善属典型的投资拉动型经济,招商引资是加快县域经济发展的根本途径和重要手段,是顺应经济发展趋势的必然选择,是深化改革、扩大开放的内在要求,是抓项目、增投入、壮实力的重要举措,也是促进生产力发展水平提升的有效途径,还是解决经济社会发展深层次矛盾和保障、改善民生、移民就业的现实选择和重要支撑。因此,进一步加强招商引资工作是摆在我们面前最现实、最迫切的问题,各级各部门务必把招商引资工作作为工作的重中之重,统一思想、形成合力,抢抓发展机遇引进大项目、大企业,促进永善县域经济发展、移民就业和社会稳定。
(二)加强组织领导,健全工作机制。调整充实以县长任组长,县委、人大、政府、政协有关领导任副组长,县直有关部门主要领导为成员的县招商引资工作领导组。领导组下设办公室于县经科局,落实工作人员和办公经费,负责处理日常事务。建立县级领导挂钩联系重大招商引资项目、招商引资联席会议、重大招商引资项目审批代理、招商引资工作考核评价等机制,扎实推进招商引资工作。
(三)明确职能职责,强化工作责任。领导组负责研究制定全县招商引资总体战略、工作重点、目标任务、年度计划、政策措施。领导组办公室负责收集整理、完善充实招商引资项目储备库,组织协调招商引资活动和项目洽谈,承办招商引资项目审批代理服务工作,收集发布招商引资工作和项目动态信息,负责招商引资目标任务完成情况的考核。对领导组确定的重大招商引资项目,按照项目行业类别,由县级领导挂钩联系,并将工作任务分解到相关职能部门,明确责任单位和责任人,协调推进项目的考察论证、推介洽谈、前期工作、落地建设、跟踪问效等工作。县发改局、经科局、国土局、环保局、住建局、林业局、工商局等部门要按照职能职责,增强服务意识,主动协调解决项目审批、手续办理、落地建设和生产经营中的困难问题,有关部门和乡镇要合力做好群众工作及协调服务,切实解决项目落地难的问题,确保项目快速高效推进。各乡镇和县直有关部门要高度重视招商引资的规范运作,招商引资项目必须报经县人民政府审批同意后方可签订投资协议。
(四)抓实项目储备,搞好项目包装。进一步摸清全县资源状况,认真研究分析市场,根据全县产业规划布局、优势资源、特色产业,找准结合点,储备一批产业链长、产业关联度宽、带动性强的大项目。适时邀请科研机构或专家就市场前景、项目编制等方面开展咨询和业务培训,切实提高项目策划、编制、包装水平和质量,增强招商引资项目的针对性和可行性。进入项目储备库的项目,其建设规模及内容、总投资、选址规划、环评、土地利用、可行性、效益分析、合作方式、联系单位等基础信息必须完整,重大项目要完成项目建议书,同时做好项目包装,确保达到可洽谈、可签约的深度。项目储备库的建设由县发改局牵头,各行业主管部门具体负责,招商引资领导组办公室负责审定发布。
(五)转变工作思路,创新招商方式。坚持走出去招商,把领导参与招商作为招商引资的重要手段,县级领导要牵头联系重大项目的招商引资工作,组建招商工作组,形成县级领导挂帅,行业部门具体负责,其它部门协同配合的招商引资工作格局,采取“走出去”的方式,有针对性地招商,提高招商成功率。强化以商招商,切实搞好已落地项目的跟踪服务工作,加强与落地企业、各地商会、投资协会、永善籍在外创业人士的沟通和联系,充分发挥他们人脉广、渠道宽、情况熟的桥梁纽带作用,促进以商招商。构建网络招商,充分利用网络媒体,开辟永善招商专栏,发布招商信息,积极探索网上招商。借助会展招商,充分利用各种会展平台,积极参加昆交会、广交会、南博会等各种商品交易会宣传永善、推介项目,吸引更多商家落户永善。
(六)优化招商环境,提高服务水平。进一步加快以水、电、路为主的基础设施建设,切实改善投资硬环境。认真落实好国家、省、市、县关于促进对外开放的优惠政策,在土地、税收、收费、财政扶持、金融服务等方面,凡是政府承诺的,千方百计兑现。实行招商引资项目联席会议制度,定期不定期召开项目联合审批协调会、项目推进办公会等,研究解决招商引资工作中的相关问题。提高行政服务效能,推行重大招商引资项目审批代理、全程代办制,实行“保姆式”服务,由行业主管部门牵头,相关部门配合,责任明确到人,实行一个项目一套人马,严格执行限时办结制,切实解决项目审批慢、落地难问题。县直有关部门和乡镇要加大施工环境整治力度,确保项目早开工、早投产。全面加强政风行风建设,对企业的检查一律实行报批制度,杜绝随意检查、重复检查,切实规范涉企的检查及收费等行为。在领导组办公室和监察局设立投诉中心,重点查处影响招商引资工作的违纪违法行为。
(七)加大宣传力度,营造舆论氛围。充分利用广播、电视、互联网、报刊杂志、广告牌等媒介,加大招商引资宣传力度,开设专刊、专栏、专题,全方位、多层次宣传永善,推介永善,扩大对外影响力和吸引力,努力营造全社会关心、支持、参与招商引资工作的浓厚氛围。
(八)强化督促检查,严格考核奖惩。各责任单位每月10日前将工作进展情况和需协调解决的问题书面报送领导组办公室,由办公室汇总后实行一月一通报,并上报领导组研究推进措施。整合县委督查室和纪检监察力量定期不定期对项目推进、政策落实、服务环境等进行全方位督促检查,适时通报督查结果,作为考核部门工作的重要依据。制定招商引资工作考核办法,对完成工作目标任务以及在招商引资工作中作出积极贡献的单位和个人予以表彰奖励;对在工作中故意刁难、吃、拿、卡、要和不作为、乱作为、慢作为造成不良影响和后果的严肃追责。
 

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