本网讯（记者 朱德华）乘车沿着蜿蜒的盘山公路在永善县的崇山峻岭间穿行，一个个高原特色农业产业园区不时进入眼帘，金灿灿的白桔、青幽幽的花椒、珍珠般的砂仁——当曾经一贫如洗的农民收获丰收果实的时候，脸上总是绽放出幸福的花朵。 “感谢党的好政策，感谢上级领导的关心，让我们这昔日拉屎不生蛆的茅草坡变成了现在金窝窝！” 黄华镇金寨村大茅坡村民小组村民崔兴万的一句肺腑之言，道出了永善县众多农开项目受益者的心声，也折射出了永善农业综合开发业绩。

农业综合开发的初衷是提高粮食产量，确保粮食安全。但永善是一个山区农业大县，山高坡陡，沟壑纵横，一山分四季，十里不同天，土地不保水，十年九旱草成窝，农民勤耕苦种难过冬。

多年的探索和实践，使永善县委政府及农业开发主管部门得出了一条结论——根据永善的实际，无论怎样加大投入，也难以让贫瘠的土地大幅度提高粮食产量，出路只有一条，那就是种植经济作物，赚了钱再买回粮食，这才是永善县农村全面建设小康社会的根本出路。

经济作物的种类繁多，到底种什么才能够让老百姓在残酷的市场竞争中立于不败之地呢？永善县委政府及农业综合开发主管部门深入调研后发现，永善虽然山高坡陡，土地贫瘠，但靠近金沙江和不同海拔的立体气候，又为永善发展具有地方特色的经济作物提供了得天独厚的优势，比如永善的花椒、砂仁、魔芋、白桔、枇杷等在国内就享有盛名，只是规模不大，很难形成竞争优势。

中央提出到2020年，全国要全面建成小康社会，这对于农业人口占绝大多数的永善来说，没有农民的小康也就没有全县的小康。为从根本上找到农民致富奔小康的出路，永善县委政府专门制定了《永善县产业发展三年行动计划》，提出培育壮大九大产业，并把高原特色农业摆在第一位。

永善县农业综合开发部门，紧紧围绕县委政府制定的《产业发展三年行动计划》，因地制宜，以发展高原特色农业为突破口，大力实施农业综合开发，最大限度地争取项目，整合资金，加大基础设施建设力度，如修路、修沟渠、建水池、平整土地、引进优良品种、开展技术培训等。目前，以高原特色农业为重点的农业综合开发，在永善已开出艳丽的花朵，很多示范园区，硕果飘香。

随着我国对农业发展的大力支持和群众投资意识的增强，全国上下已经逐渐形成了一股“大农业”投资热潮，发展庄园经济成为投资农业的趋势，提倡以现代性要素改造传统的农业、农村、农民。要实现传统农业经济向现代农业经济转变，必须将资金、技术、知识、管理等现代生产要素吸引到农业中来，与土地、劳动等传统生产要素进行最优化配置。在目前还不具备大规模土地流转的背景下，农业庄园实现了将土地的承包经营权作为资本加以转让，使土地向种田能人或农业经营者集中，以市场为导向、资本为纽带、效益为中心、科技为支撑、多功能为方向，把农产品的生产、流通、加工、观赏等环节连成一体，形成产出多样化、规模化，经营管理企业化，生产与市场紧密联接的有机体。农业庄园有效地促进了农业增效、农民增收，体现了传统农业向现代农业转变的发展趋势，为农业区域化布局、专业化生产、一体化经营、企业化管理、社会化服务、市场化竞争提供了一种较为现实的模式。通过庄园经济将当前农村最缺乏的现代性生产要素引入土地，可以极大增加产出，促使土地升值，通过拓展旅游的产业链条和内涵，实现经济效益、社会效益和生态效益的综合统一。

永善县农业综合开发，秉承有利于促进农业产业化的升级换代，有利于促进经营管理体制的创新，有利于农产品质量和市场竞争力的提高，有利于山区依靠科技进步加快脱贫致富步伐，有利于发挥当地资源优势和农业生产潜力、增加农民收入、建设美丽乡村等基本原则，选择土地相对连片集中又适合发展高原特色农业的地方，先行开展农业综合开发试点示范。

永善县农业综合开发，不是简单作一个可行性研究报告，就开始实施项目，遇到问题再来解决问题，而是从规划做起。对一个园区的打造不以当年争取到的项目资金为基础，而是以项目覆盖区必须配套的基础设施、资金、技术、市场等生产要素为前提，进行整体规划，逐年争取项目或整合涉农资金，分轻重缓急，分步实施，使项目覆盖区群众的生产生活产生翻天覆地的变化。

永善县除对全县农业综合开发进行整体规划外，还对具体的项目进行具体规划，如需要建设多少沟渠、多少水池、多少运输道路、多少作业路，学校、卫生、体育等设施及休闲娱乐场所如何配套，都进行了详细的规划。目前县委政府批准实施的详细规划已经有很多个，其中最典型的规划要数《永善县黄华橘园特色农业庄园规划》、《永善县玉笋枇杷庄园建设规划》、《永善县白胜四方碑现代农业庄园建设规划》。许多规划都不折不扣得到了落实，一些规划甚至已将项目覆盖区群众致富奔小康的梦想变成了现实。

按照“项目引导，规划先行，整合资金，分步实施”的原则，永善县农业综合开发，沿着艰苦的探索与追求，十多年来从未间断，特别是近几年来，发展势头十分强劲。近三年来，上级共批复永善县实施国家农业综合开发项目 9 个，如黄华镇高标准农田建设示范项目、黄华镇中低产田改造项目、溪洛渡镇生态综合治理项目等，项目涉及全县 7个乡镇、 15 个行政村、6081户、20266人。项目总投资达3788万元，其中:中央、省、市、县下拨农业综合开发专项资金 3112 万元,群众自筹资金676万元（其中投工投劳折资201万元）。

通过农业开发项目的实施，全县项目区农业基础设施和农业生态环境得到较大的改善，公共服务供给能力不断增强，群众生产、生活水平得到有效的改善和提高，并产生了巨大的社会效益、经济效益和生态效益。

溪洛渡镇玉笋村因村后有两根高大的石笋而得名，辖17个村民小组，现有农户739户，人口2425人。全村国土面积7.07平方公里，灌溉条件较好，适合种植水稻、玉米、土豆等农作物，适宜发展枇杷、梨、猕猴桃、桃、李等水果。针对玉笋较好的基础条件，经县委常委会研究决定，以农开项目为先导，把玉笋作为永善县城的后花园来规划。聘请重庆规划设计院对玉笋农业综合开发进行总体规划。按照规划，几年来共整合投入资金2773万元对玉笋村进行整体打造。在基础设施建设上，已建成通村油路、村级活动场所、停车场；硬化水泥道路1.5公里，新修村组公路3.5公里，村内水、电、路设施成网，功能齐备。在村庄环境整治上，已完成特色民居建设改造、村内户间道硬化、院坝硬化、畜厕改造等工程，建成迎宾广场、树下广场、临水汀步广场、驿站场坝、风情水车、茶马老街、人工沙滩、观光水体及绿化美化亮化等工程。在产业培植上，依托农业综合发展基础，整合农业、林业等部门技术力量和项目资金，整村实施以枇杷为主，以梨、日本甜柿、猕猴桃等为辅助的水果产业，全村共规范种植枇杷1600余亩，其中有700亩已进入盛产期。

枇杷成熟的季节进入玉笋村，千亩连片的枇杷一眼望不到边，金黄色的枇杷缀满枝头，蜿蜒的柏油路上，到处都有卖枇杷的摊点。据卖枇杷的村民介绍，玉笋的枇杷曾卖到每公斤40多元，去年有所回落，也达到每公斤16元以上。走进崭新的村庄，民居风格别致典雅，村庄依山傍水，山、水、林相依，田园风光美丽，沟渠纵横、梯田层层、逐水而居。村支书朱仕江说，如今的玉笋已成为县城及周边乡镇居民旅游度假的好地方，特别是枇杷成熟的季节，游客更是络绎不绝，村里仅农家乐就开办了3家。

黄华镇金寨村大茅坡片区原是一个荒草坡坡，干旱缺水，根本不适合人居住，当地群众称之为拉屎不生蛆的地方。大毛坡村民小组，现有农户55户，其中土著村民只有5户，有50户是外来移民。实施农业综合开发项目，从60多公里外将沟渠从蒿枝坝修到大毛坡，把蒿枝坝水库的水引过来，并修建了纵横交错的灌溉渠和星罗棋布的水池。有了水， 55户农户家家种植花椒、砂仁、白橘等经济林果。农民崔兴万家，过去一年四季靠采蓑草打草鞋卖维持生活，如今他家靠种植花椒、砂仁、白橘，年收入20多万元，他说，市场行情好的话，今年他的收入可达30万元。起步最晚的村民李益玖家去年的年收入也有1万元。

据统计，全县农业综合开发项目区新增和改善灌溉面积 13.15万亩，粮食产量增加1052万公斤，其他农产品增加2168万公斤，项目区农民每年增加收入3300万元，农民人均纯收入每年递增500元。

农业综合开发的春风正吹拂着永善大地，项目区群众的脸上已绽放出幸福的笑容。

编辑：唐远超