党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从关系党的前途命运和国家长治久安的战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，形成了习近平法治思想，深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等重大问题。进入新发展阶段，民政部门承担的基层社会治理、基本社会服务任务更加艰巨，保障和改善民生的要求更加严格、规范和精准，这就需要各级民政部门深入学习贯彻习近平法治思想，加快构建职责明确、权责法定、依法行政、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、群众满意的民政法治体系，以法治化、规范化推动民政事业高质量发展。

牢固树立法治为民思维。习近平总书记指出，各级领导干部要坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范。民政工作是社会建设的兜底性、基础性工作，是民生兜底的“最后一道防线”，也是维护社会稳定的底线。甘肃全省各级民政干部要从致力于为低保对象、特困人员、老年人、残疾人、未成年人等特殊群体编织安全网的职责出发，把法治意识和法治观念内化于心、外化于行，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、应对风险等能力。坚持依法行政、依法服务，着力强化办事依法、遇事找法、解决问题用法、推动工作靠法的思想自觉和行动自觉，引导民政服务对象树立依法受助、依法接受服务的意识，不断夯实民政法治建设的思想根基。

加大法规政策创制力度。法律是治国之重器，良法是善治之前提。习近平总书记指出，全面依法治国是一个系统工程，要整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性。这就要求甘肃全省各级民政部门在法治民政建设中以补短板、强弱项、扫盲区为重点，通过上下联动，进一步健全纵向到底、横向到边的民政法规政策体系，注重发挥制度在推动和保障民政工作中的重要支撑作用。紧盯国家层面出台实施的法律法规，及时启动相关法规规章的制定修订工作。在总结成熟做法、提炼工作经验和实际工作需要的基础上，积极争取人大和政府出台法规规章，着力消除民政法治实践中的空白点和冲突点。鼓励县级民政部门大胆探索、先行先试，聚焦特定领域、特殊问题，着眼“小切口”“小快灵”，积极争取以党委、政府或者部门联合发文等方式开展政策创制，为甘肃全省立法创造经验。

持续提升依法行政水平。习近平总书记指出，各级政府一定要严格依法行政，切实履行职责，该管的事一定要管好、管到位，该放的权一定要放足、放到位，坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象。这就要求甘肃全省各级民政部门围绕法治政府建设，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，把法定职责履行好，把本职工作做到位。严格落实重大行政决策法定程序和规范性文件合法性审核、公平竞争审查等制度，充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的参谋助手作用，确保依法决策、科学决策、民主决策。严格落实民政部门权责清单、政务服务和公共服务事项清单，以数字政府建设为契机，打造覆盖省、市、县的民政政务服务应用系统，实现民政政务服务事项“一网通办”“掌上可办”，真正让数据多跑路、群众少跑腿。加强和创新事中事后监管，健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。依法做好行政复议和应诉工作，落实部门主要负责人出庭应诉、参加行政复议听证等制度，尊重并严格执行生效的行政复议决定和法院裁决，推动涉及民政服务对象合法权益的矛盾纠纷有效调处和化解。

推进规范公正文明执法。习近平总书记指出，全面推进依法治国，必须坚持严格执法。法律的生命力在于实施。如果有了法律而不实施，或者实施不力，搞得有法不依、执法不严、违法不究，那制定再多法律也无济于事。这就要求甘肃全省各级民政部门端正执法态度，树立“全员执法、全面覆盖、全程监管”的新理念，切实纠正“民政部门不是执法部门”的错误认知，从根本上转变“重审批轻监管”或“只审批不监管”等工作方式。健全执法机制，深入推进民政综合行政执法改革，用改革的办法解决“方式手段跟不上、力量能力跟不上、流程规范跟不上、部门协同跟不上”等问题。创新执法手段，提高执法能力，依法亮剑，敢于执法，避免民政法规制度成为“纸老虎”和“稻草人”。同时，在养老服务、残疾人福利、最低生活保障等涉及特殊群体利益的领域开展柔性执法，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式实现执法目的，让民政执法既有力度又有温度。

增强普法宣传教育效果。习近平总书记指出，要加大全民普法力度，培育全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。这就要求甘肃全省各级民政部门认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，提高干部群众法治素养，增强法治宣传教育的针对性和实效性。严格落实党组理论学习中心组学法、会前学法、重大决策专题学法和年度述法等制度，发挥领导干部这个“关键少数”在学法用法中的示范引领作用。持续落实国家工作人员学法用法制度，制订法治培训计划，开展民政干部法治轮训，定期组织执法人员参加通用法律知识培训，不断提高尊法学法守法用法水平。依托民政服务机构和婚姻登记等服务窗口，有针对性地常态化开展法治宣传教育和法律事务咨询服务，组织开展民政政策宣讲进村（居）、进机关、进机构等活动，利用重要时间节点组织开展形式多样、内容丰富的法治文化宣传活动。加强与新闻媒体的合作，充分借助微视频等新媒体新技术平台，采取通俗易懂、群众喜闻乐见的方式，第一时间发布民政法规制度和重要政策，第一时间围绕公众关切解疑释惑，增进社会各界对民政法规政策的知晓度。

（作者系甘肃省民政厅党组书记、厅长）

编辑：杨亚莉