本网讯（通讯员 赵少松）永善县从2007年开展平安创建工作开展以来，这片古老的土地发生了前所未有的巨变，迸发出蓬勃生机，经济综合实力、社会事业发展、城乡建设面貌、人民生活水平，跨上了一个又一个新台阶。  先后在2008年、2011年、2013年荣获“省级先进平安县”称号，荣获“2011—2012年度全国法治县（市、区）创建先进单位”，跻身于全国法治创建先进县行列，全县政法综治维稳、防邪反邪、信访工作连续4年跨入全市先进行业。“中国梦”的永善篇章正展现出令人惊喜的现实模样，为永善人民的“中国梦”插上坚实的“平安”翅膀。

国泰民安、崇尚和谐，历来是中华民族的追求和企盼。永善县委政法委自觉把“平安永善”创建工作放在党委政府工作大局中谋划、推进，用“稳定”这个“第一责任”来保障“发展”这个“第一要务”。2014年以来，全县紧紧围绕“省级先进平安县”创建目标，从“依法治县”的高度，全民动员，做到“组织、领导、责任、经费、奖惩”五个到位。县委常委会、政府常务会定期听取汇报，及时解决平安建设的重大问题。认真落实“一岗双责”，书记、县长率先垂范，县四班子领导经常深入一线，提要求、理思路、解难题。从政法及综治成员单位选派年轻、优秀的干部到乡镇任专抓政法的党委副书记，选派31名指导员深入社区开展“平安社区”创建工作。将治安员补贴按村（社区）副主任标准纳入财政预算，全县综治工作经费由人均2元调整至3元，并将乡（镇）综治工作经费纳入县级财政预算。将平安建设工作纳入全县目标责任制综合考核，同部署、同检查，同奖惩。全县上下形成了党政主抓，综治协调，部门负责，社会协同、公众参与、法治保障的平安建设的良好工作格局，为“中国梦”的永善篇章创造和谐稳定的社会环境。

平安建设归根到底是为人民谋福祉，让百姓切实享受到经济发展带来的社会红利。永善县委政法委牵头协同相关单位部门共同构建起了一个与人民群众需求相适应的“平安”格局。结合实际，利用网站、手机报和微博，开辟全县平安创建专栏，开展“人人参与，共筑平安”宣传活动，印制宣传手册，组织问卷调查，发放公开信，组织溪洛渡艺术团，精心编排节目，深入15个乡镇开展“平安永善•法治永善”文艺演出暨法制宣传活动，组织开展“12•4”国家首个宪法日系列宣传活动，开办“平安永善”、“法治永善”电视专栏，深入开展“法律七进”示范点建设，积极搭建“六进”阳光司法平台，让社会各界和广大群众更多理解、参与，不断营造平安创建良好氛围。

源头治理：重心下移“细枝末梢”全覆盖

永善始终抓住移民稳维这个移民大县维稳的“牛鼻子”，全县上下牢固树立“移民稳、全局安”的理念。县四班子领导挂钩联系到乡(镇)，兼任移民乡（镇）党委第一书记，深入一线抓落实，县直部门挂钩帮扶移民工作重点村，宣传移民政策，化解社会矛盾。按照县委、政府《关于在全县村(社区)开展推进网格化服务管理实施方案》，以网格化为载体，主动探索，全方位、多层次推进社会治理创新工作。目前，全县已在60%的社区、30%的村推行网格化服务管理工作，在村(居)民小组以“6995”全面推广“十户联防”工作，进一步加强了全县社会治安防控体系建设。深入推进反恐工作，进一步强化反恐机制建设，狠抓反恐应急演练，强化街面治安巡逻防范，有效预防和处置暴恐事件；加大防范和处理邪教工作，加强对“法轮功”、“门徒会”等邪教组织的打击和防范力度，实现16年来无新增“法轮功”人员。有序应对三次地震，成立专门机构，制定工作方案，及时启动社会治安整治、矛盾纠纷排查化解、安全隐患整治、社会秩序整治和法治宣传进村入户等“五个专项行动”，确保了 “五个不发生”，切实维护了全县社会稳定。

伴随经济社会的发展，各类社会矛盾以及日益多发的刑事犯罪影响着平安稳定。如何筑牢平安大厦的根基？永善从实际出发，从“制度规范、组织覆盖、机制推动”三个层面，构建“大调解”工作机制。每年县级财政预算安排10万元作调处奖补金，将“以奖代补”和“以案定补”工作机制延伸到村、组，探索建立新型调解对接机制，推进行业性、专业性调解组织建设，成立了“医患纠纷、交通事故”等10个专业性调解组织，重点化解专业性、行业性纠纷。法院创新工作，在黄华镇开展“渡船法庭”等阳光司法巡回审判活动，采取庭前调解、送法上门等多种方式，切实化解社会矛盾；司法局创新人民调解与公安机关接处警“四位一体”联动工作机制，即治安调解、人民调解、法律援助与法治宣传为一体。

突出重点，全面推进基层基础规范化建设，制定《永善县村(社区)社管综治工作站社管综治专职人员(治安员)管理办法》、《永善县关于推进乡镇社管综治办规范化建设的实施意见》等系列制度，强化了综治维稳队伍管理，健全了机制，规范了工作。县委常委会专题研究基层综治干部培训工作，将业务培训送到基层，先后举办两次全县性培训，重点培训社管综治、民事调解、治安管理、土地流转、信访工作等方面知识，有效提升了基层综治队伍综合素质。将校园周边环境整治工作规范化、常态化，加强青少年法制教育，提高法治意识，有效预防违法犯罪；出台《永善县社会边缘人员管理和关爱实施方案》，更加全面、规范加强源头治理，有效管控特殊人群，努力减少不和谐因素；强化应急救援力量建设，企地共建，投入资金3000万，新建45人的溪洛渡一级消防站，组建12支乡镇专兼职消防队暨应急救援分队，配备了消防车和应急救援装备，强化训练，大力提升了全县应急救援能力，助推了平安建设。溪洛渡镇以“和谐社区”建设为突破口，积极探索网格化服务管理，实现了“自治好、服务好、治安好、环境好”目标；细沙乡以服务群众、综治信息化建设，“平安细胞工程”为抓手，探索整乡推进网格化服务管理工作；团结乡闯出了一条“村民说事”化解矛盾的好方法，通过“问事、说事、议事、办事、评事”的方式，在群众家门口化解大量的矛盾纠纷，效果明显；桧溪镇突出移民乡（镇）特点，注重矛盾纠纷化解，推行村(社区)干部定时集中办公“一站式”服务，得到群众广泛赞誉，充实了网格服务管理内涵，为“平安永善”建设注入了新的活力。

平安幸福是你我的企盼，和谐稳定是大家的心愿。永善平安建设不断深化、内涵不断拓展、水平不断提升，真正走出了一条经济发展、社会进步、人民幸福的“既富又安”之路，为每一个永善人民的“中国梦”插上了翱翔之翼！