永善新闻网讯 2018年12月21日，《云南日报》第5版整版刊发了《帮在实处扶到根上》、《搬到水星坝日子好安逸》等文章，集中报道了永善县深入推进东西部扶贫协作，突出产业帮扶、智力对接、劳务协作三条主线，扎实打好脱贫攻坚战的典型经验和具体做法。
全文如下：
2016年以来，广东省中山小榄组团对口帮扶昭通市永善县脱贫攻坚工作，双方紧紧围绕“1+8”扶贫协作框架协议，按照“中山小榄组团所能、永善所需”原则，永善县成立了以县委书记、县长为“双组长”的对口帮扶协作领导小组，中山小榄组团成立广东省第六协作扶贫工作组小榄组团驻永善工作小组，编制完成对口帮扶实施方案和行动计划，建立长效联系机制，突出产业帮扶、智力对接、劳务协作三条主线，共寻合作空间，高效对接精准发力，将东西部扶贫协作帮在实处扶到根上。
截至目前，中山市对口帮扶永善县的财政资金达5546万元，用于开展产业帮扶、扶贫车间、劳务协作、易地搬迁安置点建设及农村危房改造，完成了一个易地搬迁示范点、127户贫困户D级危房改造、40个深度贫困村卫生室等民生工程建设。中山小榄组团投入331万元支持花卉苗木、猕猴桃等4个产业发展，发动中山市社会各界力量募集资金、物资1244.24万元，助力贫困山区民生改善。
山海相拥情依依，产业协作谱新曲。
12月7日，中山小榄组团与永善县产业扶贫协作再传喜讯：中山市国资委所属国有企业兴中集团与永善县民营企业云南菜人家食品有限公司成功签约，探索了一条产业扶贫协作新路子。
作为国有企业，兴中集团在现代企业管理、市场营销、产品研发、资金技术等方面优势突出。云南菜人家深耕永善县竹笋产业多年，有产业基地，有种植技术，群众基础好，产品走俏市场，但发展后劲不足。
强强联姻，优势互补。根据协议，双方结合实际以增资扩股方式开展混合所有股权合作，由兴中集团控股、云南菜人家为主要股东组建新的现代农业龙头企业，共同打造集竹笋种植、加工、研发、销售为一体的全产业链扶贫协作项目。
“改造一家企业，发展一个产业，带富一方农民，绿化一片群山。”永善县委书记戈昌武告诉记者，通过东部发达地区国有资本控股、社会资本参与，整合“国有资产+民营资本+基地+合作社+建档立卡贫困户”，这对永善发展壮大竹笋种植和加工产业，有力地促进全县竹产业资源变资本、社会资金变股金，对促进贫困山区竹农持续增收具有重大意义，这在东西部扶贫协作中云南是首例。
据悉，重组后的永善云南菜人家食品有限公司，其竹产业将辐射带动全县6个乡镇、51个村集体经济组织、12家农业专业合作社，覆盖农户12465户62655人，其中建档立卡贫困户4560户22860人。目前，全县规划种植方竹10万亩，已建成方竹基地5万亩，小米辣基地3000亩。
加大产业帮扶，增强“造血”功能，竹笋产业项目只是中山小榄组团对口帮扶永善县开展产业扶贫的一个缩影。通过中山小榄组团、永善县双方高效对接，广东联合澳牛国际投资有限公司在永善启动总投资达1亿元的能繁母牛扩繁项目建设，该项目首期放养澳洲安格斯能繁母牛3000头，将带动3000户贫困户增收，实现100余人稳定就业。
“让全村352户建档立卡贫困户全部受益。”永善县携手中山市卉盛农业在细沙乡三堡村发展花卉苗木产业，采取“党支部+龙头企业+村集体公司+基地+农户”的模式，由公司打造150亩示范基地，带动村集体公司发展1000亩，公司提供种苗、技术指导、负责产品回收，群众依托村集体公司参与产业发展获益。
发展产业是实现脱贫的根本之策。两年多来，中山小榄组团与永善县紧盯产业发展这个扶贫协作工作重点，立足资源禀赋，坚持市场导向，强化示范带动，合力推动了竹笋、花卉、养牛、蓝莓等11个市场前景好、示范带动强、群众参与度高的产业扶贫项目落户永善，为全县打赢脱贫攻坚硬仗注入“源头活水”。
智力对接促脱贫 携手拔穷根，互访交流架桥梁。
2018年8月26日至29日，永善县委书记戈昌武率团到小榄对接产业合作项目，并考察了灯饰市场、花卉苗木市场、农产品批发市场等多个产业流通集散地。
2018年，广东省扶贫协作工作组领导先后多次深入永善县考察指导。
2018年，永善、中山两地互动频繁。
为提高全县干部队伍服务意识和执政能力，2018年，永善由县级主要领导带队，分3批25人次赴中山对接工作。中山小榄组团分26批308人次到永善县开展结对帮扶考察，组团7个镇区主要领导全面到访永善，先后深入永善县深度贫困村调研10次，走访了23户贫困户。
一年来，双方先后召开10次东西部扶贫协作联席会议，共商共议脱贫大计，共寻共觅合作空间，共推共建东西协作。
扶贫先扶智，扶志在人才。2016年以来，中山小榄组团与永善县加强“智力对接”，聚焦多层次、全覆盖，采取“长+短”的形式，在党政干部、教育、卫计、建设、规划、国土等多个领域开展人才交流。
结合永善县医务人才紧缺、教学资源薄弱、创新能力有待提高等短板，中山市小榄组团与永善县把“智力对接促脱贫”作为扶贫协作的重要内容，加强党政干部、教育卫生人才交流，深入开展健康扶贫、教育扶贫，用心用情真帮实扶，赢得了贫困群众的赞誉。
“多亏陈医生的帮助，把我这条拖了20年的老病腿医好了，现在终于可以丢掉拐杖像正常人一样走路了。”说起自己膝关节的病痛，64岁的贫困群众肖忠芬满口称赞。老人口中的陈医生叫陈选明，是中山市陈星海医院副主任医师，挂职担任永善县中医院副院长。
2016年以来，中山市选派了一批业务精湛的教师、医生及党政干部到永善县挂职扶贫。2017年12月，陈选明主动请缨来到永善县中医院开展健康扶贫。工作期间，他除了在科室里手把手传授骨科手术技能外，还到偏远乡镇卫生院行医，走村入户开展义诊，竭尽全力为贫困山区患者减少病痛。
为打造一支“带不走”的医疗人才队伍，中山小榄组团选派了一批三甲医院高端医疗专家到永善县开展健康扶贫，协助永善县人民医院妇产科成功申报云南省重点专科，创新搭建连接小榄人民医院微信远程会诊平台，让永善患者在家门口就能享受到中山三甲医院的优质医疗服务。目前，中山医疗专家在永善开展各类讲座30余次，培训医务人员2500多人次，义诊人数2000多人次，带领各医院开展直肠癌根治术等29种新手术。此外，永善县还选派55名医疗人才到中山进修学习。
为促进教育人才交流，来自广东的39位名校长和名师走进永善开展专题讲座、示范课讲授、听课评课等活动，广东7所名校与永善7所中学成功开展手拉手结对活动。中山小榄选派16名骨干教师到永善支教，组织61位名师到永善开展送教、讲座等活动。永善县选派10名骨干教师到中山市参加普高教育“1+9”跟岗培训，系统学习发达地区的教育教学理念和先进管理模式。
为让贫困家庭学子通过职业教育改变贫困面貌，中山小榄组团携手永善县创新职业教育模式，按照“找好企业、选好专业、育好学生、带动就业”的思路，与珠海新思维教育集团、深圳奋达集团艺根传媒、中山市东菱威力电器等企业合作，共招录273名初中毕业生到“格力班”“威力班”等精准扶贫班级就读。其中“格力班”的44名贫困家庭学生零费用就读，每人每年可获实训收入1万元。
据介绍，通过东西部职业教育合作的示范带动作用，永善县教育观念与教育质量正在发生根本性转变，“职教一人，脱贫一户”的理念深入人心，全县普职比已从2015年的1：0.37上升到2018年的1：0.83。目前，全县已有385名贫困家庭学生到广东省接受优质职业教育。
劳务协作润民生
“我们在中山挺好的，一个月下来，我的工资有4200元，媳妇也能挣到3500元，两份收入加起来比以前翻了一倍。”电话那头，颜文国的话语中满是喜悦。
今年上半年，永善县溪洛渡镇新拉村的颜文国和妻子蒋胜碧搭乘县里的“务工专列”到中山市务工，一起踏上外出务工旅途的，还有喻廷锋、龙兴健等10多个老乡，他们全都在中山市木林森电子公司上班，主要任务是加工组装LED灯，每个月都有三四千元的稳定收入。
就业一人，脱贫一户。在东西部扶贫协作工作中，中山小榄组团携手永善县把劳动力转移就业作为推动全县脱贫攻坚的重要举措，以建档立卡贫困劳动力、易地扶贫搬迁对象和“两后生”为重点，强化技能培训、政策宣传、就业指导和服务保障，多措并举推动贫困地区劳动力转移就业。
为提高外出务工的组织化程度，永善县积极探索“政府主导、市场运作、精准组织、稳岗长效”的就业扶贫机制，中山小榄组团安排143万元扶贫协作资金用于收集用工信息、开展技能培训、做好服务保障，有力促进农村劳动力有计划、有层次、有保障的转移就业。
“政府帮忙找工作，还发放交通补贴、稳岗补贴，包吃、包住、包车费，工资、权益、服务有保障。”永善县人社局负责人介绍，为帮助务工群众稳岗就业，县里不仅出台了“一帮、二补、三包、三保”激励措施，还精心组织了“春风行动”“转移就业百日行动”等就业服务活动，利用“互联网+就业”搭建招聘信息发布平台，积极引导人力资源公司与村级联络员、产业园区、招商引资企业及商会对接。中山小榄组团、永善县两地政府共同成立了永善县驻中山东莞人力资源服务站，并选派专职干部常态化开展就业服务联络工作。
据统计，2018年全县共举办劳务协作招聘会20场次，开展东西部劳务协作培训1.4万人次，提供招聘岗位信息1.8万条，转移到广东省就业4557人，其中建档立卡贫困户2218人，在中山市稳岗就业的1467人。
《云南日报》沈迅 蔡侯友 蔡树菁
编辑：杨艳
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