——永善县二O一八年脱贫攻坚工作纪实  

永善新闻网讯（通讯员 甘光涛 陈洪） 永善属国家级深度贫困县，位于乌蒙山片区集中连片深度贫困地区，贫困人口总数位列全省第九、全市第五。面对艰巨的脱贫任务，永善县委、政府给出了铿锵有力的答案：坚决“啃”下脱贫攻坚这块硬骨头，坚决打赢脱贫攻坚摘帽战。从巍巍五莲峰巅，到滔滔金沙江畔，打响了一场脱贫攻坚的大决战，描绘了一幅向贫困宣战、向全面小康进军的画卷。2018年，全县实现27个贫困村出列、7852户34892人贫困人口脱贫。 

 莲峰镇大荡易地扶贫搬迁安置点。甘光涛摄  

永善坚持以问题为靶心，着力在“抓统筹、抓融合、抓创新”上下功夫，真正把党建优势转化为扶贫优势，为打赢脱贫攻坚战提供了强有力的保障。  

压实工作责任。实行脱贫攻坚“双组长”负责制，县级领导担任挂联乡镇党委第一书记，每名县处级领导至少挂联一个预脱贫出列村（社区），高位推动各项工作。出台脱贫攻坚责任追究办法，制定“7张责任清单”，实行“5个一口清”“5个同等责任”，做到责任清单化、清单具体化。建立健全乡镇一线挂联干部和结对帮扶干部“两线包保”机制，实行“双包保、双配合、双签字”制度，确保不脱贫、不脱钩、不脱责。  

筑牢战斗堡垒。大力实施政治引领、凝神聚魂、达标创建、固本培元、助力脱贫“五大工程”，开展“洗脸、健身、排毒、明目”行动，扎实推进达标创建；指导551个党组织对标“五个基本”，补短板、强弱项，督促69个软弱涣散党组织对照问题清单抓整改、促提升，全面推行“1+X”党建示范创建模式，完成党支部规范化达标创建527个，整顿提升软弱涣散基层党组织69个；建成124个村民小组活动场所，启动建设100个文化活动室，推动各级党组织全面进步、全面过硬，基层党组织统揽全局、协调各方的作用得到有效发挥。‍

倾力挂联帮扶。按照发挥好“四个作用”和“六个一线”要求，落实38名县级领导挂乡、124个单位挂村、4501名干部包户，实现干部职工结对帮扶贫困户全覆盖。选派450名驻村扶贫工作队员、选聘142名扶贫志愿者驻村参与脱贫攻坚工作。创新帮扶方式，121名永善籍大中专毕业生成为中国建材集团正式员工。建立定人员、定任务、定责任、定目标、定时限“五定”责任机制，各级干部把脱贫攻坚责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，落实在行动上。按照责任清单和“5个一口清”要求，结对帮扶干部深入开展入户走访、信息核查、引导就业、控辍保学、人居环境整治、督促安居工程建设等工作，全力以赴帮助结对帮扶贫困户补齐脱贫短板。  

紧扣脱贫攻坚年度目标，围绕易地扶贫搬迁、基础设施建设、产业培育、危房改造、转移就业和专项扶贫“六大重点”，抓实东西部扶贫协作，有力有序推动脱贫攻坚各项工作。  

全力抓好“三个精准”。突出扶持对象精准、项目安排精准、贫困户退出精准，在脱真贫、真脱贫上下功夫。建立每月“集中遍访日”和“动态管理日”制度，县委书记、县长带头深入一线开展遍访，逐村逐户对标核查，逐户填发“两卡、两证、一袋”。深入开展“村村清、户户清”行动，编制完成142个村级施工图、15个乡级路线图和1个县级项目库，规划总投资72.95亿元。

  细沙乡花卉基地。倪志摄  

全面实施项目攻坚。紧盯重点项目，完成农村危房改造6152户；完成人饮工程、农田水利、“五小”水利等水利工程276件；完成户表智能化改造48343户；新建村组公路295公里，启动村组道路硬化2256公里，已完成硬化581公里。2016年、2017年63个易地扶贫搬迁安置点建设全部完工，群众搬迁入住；县城桐堡新区和红光新区安置点正加紧推进。所有贫困村（社区）通动力电、广播电视和宽带网络实现全覆盖，所有贫困户至少享受一项以上的惠民政策和帮扶项目。  

狠抓“两个组织化”提升。制定出台指导意见，推行“党支部+”“龙头企业+”模式，大力发展专业合作经济，累计组建专业合作社611个，实现贫困户加入专业合作社全覆盖。培育农业龙头企业15家，新认证“三品一标”农产品8个，溪洛渡白魔芋获国家地理标志认证。实施集体经济强村工程，安排资金2840万元，扶持发展142个村级集体经济。成立乡镇人力资源服务中心、村（社区）人力资源服务站，组建驻东莞、中山、杭州、昆明4市人力资源服务站，统筹抓好劳动力培训转移就业工作。制定转移就业激励政策措施，通过巩固自发输出稳岗就业一批、提高组织化程度转移就业一批、结合产业发展就近就业一批、组建乡村劳务队实现就业一批、利用公共服务岗位安置就业一批的方式，着力提升转移就业组织化程度，努力实现有条件的易地扶贫搬迁劳动力100%转移就业、大面未脱贫劳动力80%以上转移就业。2018年，完成贫困劳动力培训3.17万人次，新增农村劳动力转移就业2.06万人次，运用农村公益性岗位带动1372名贫困群众就业，促进贫困群众稳定增收。

  马楠乡老铁厂院坝会现场。吴昌鹏摄  

高位推进东西部扶贫协作。成立以县委书记、县长为“双组长”的对口帮扶协调领导小组，以智力对接、产业对接、就业对接为主线，强化“1+8”部门联动，建立互访交流机制，双方交流29批333人次；选派党政干部、专业人才163人到广东省中山市挂职锻炼、轮岗培训；选送267名初高中毕业生到东莞、中山市接受职业教育，成功打造格力、威力、木林森、艺根传媒、大洋等“精准扶贫班”；组织开展东西部劳务协作培训1.1万人次，举办劳务协作招聘会20场次，转移到东莞、中山市就业4557人；完成蓝莓基地建设1.03万亩，5000亩花卉种植基地、能繁母牛养殖、山地特色农业养殖项目落地建设，云南菜人家并购重组取得实质性进展；蔬菜试种及农产品营销等项目加紧推进；22万斤脐橙搭乘“帮扶快车”销往广东省。携手中山市小榄镇组团镇区在“扶贫日”募集资金、物资1129万元。  

统筹抓好行业扶贫。成立9个专项扶贫领导小组，统筹推进教育、健康、生态、社会保障等专项扶贫工作。义务教育均衡发展分别通过市级复核、省级评估和国家督导检查，建档立卡贫困户基本医保、大病保险、医疗救助、医疗费用兜底保障实现全覆盖。审计监督助力脱贫攻坚成效显著，得到国家审计署和省市审计部门认可。  

扎实开展主题实践活动。按照市委“133”脱贫攻坚工作思路，充分利用“新时代讲习所”“金江课堂”“扶贫课堂”“农村院坝会”等载体，多形式开展“自强诚信感恩”主题实践活动，教育引导群众摒弃“等靠要”思想，树立自强不息、诚实守信、脱贫光荣的观念，把对美好生活的向往、对党的感恩之情，转化为自力更生、艰苦奋斗的意愿和自觉行动。 
 

永善县举办专场招聘会。王铫摄  

培塑扶贫先进典型。充分发挥先进典型的示范引领作用，以榜样的力量凝聚社会正能量，极大地提振贫困群众脱贫致富的信心，涌现出了云岭楷模、全国脱贫攻坚奋进奖获得者谭德才，全省扶贫先进工作者韩琪，全省脱贫攻坚“光荣脱贫户”周益玖，全省“扶贫明星企业”云南菜人家食品有限公司等一批优秀个人和先进集体。  

改善农村人居环境。深入实施农村人居环境整治“三年行动”计划，坚持每月开展人居环境整治全民行动，巩固提升农村“七改三清”工作成效，以操家理务、环境卫生、四旁绿化为重点，以“五净、三无、两化、两规范”为具体内容，示范引领推动人居环境治理长效化、常态化。  

脱贫攻坚既是改善民生的惠民之举，也是持之以恒做实群众工作的生动实践。脱贫攻坚凝聚了人心，鼓舞了士气，全县人民思发展、谋发展的劲头更足了，知恩感恩的意识更强了，永善大地呈现出蓬勃的生机与活力。  

初春时节，走进永善县的乡村，一个个易迁安置点拔地而起，一排排安居房屋错落有致，一条条硬化道路平展开阔，一项项民生工程遍地开花……安居乐业的气息扑面而来，群众脸上洋溢着幸福的笑容。  

永立潮头扬远帆，善借东风助腾飞。在习近平总书记精准扶贫战略思想的指引下，在省市党委、政府的坚强领导下，永善县委、政府团结带领全县干部群众，以踏石留印的狠劲、抓铁有痕的韧劲，撸起袖子加油干，瞄准2019年脱贫目标任务，坚决打赢打好脱贫攻坚摘帽战，确保2020年与全国全省全市同步建成全面小康。