中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅
印发《关于进一步完善贫困退出机制的通知》
近日，中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅印发了《关于进一步完善贫困退出机制的通知》。全文如下：
根据《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》、《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于建立贫困退出机制的意见〉的通知》精神及有关规定，省委、省政府决定对贫困退出标准和程序进行修订完善。现将有关事项通知如下。
一、贫困县退出标准和程序
（一）退出标准。
贫困县退出严格执行国家退出标准。
主要指标：综合贫困发生率低于3%。
参考指标：脱贫人口错退率低于2%，贫困人口漏评率低于2%，原则上群众认可度达到90%。
（二）退出程序。
按照“省负总责”的要求，贫困县退出程序为：县级申请、州（市）审核、省级核查和实地评估检查、公示审定、批准退出。国家将按当年退出县20%的比例进行抽查。贫困户、贫困村退出程序保持不变。
二、贫困村退出标准
（一）贫困发生率。贫困发生率低于3%。
（二）交通。建制村到乡镇或县城通硬化路，且危险路段有必要的安全防护设施。
（三）电力。通动力电。
（四）广播电视。广播电视信号覆盖率达到99%以上。
（五）网络宽带。网络宽带覆盖到村委会、学校和卫生室。
（六）医疗设施。有标准化卫生室。
（七）活动场所。有公共服务和活动场所。
三、贫困人口退出标准
贫困人口退出以户为单位。
（一）人均纯收入。贫困户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准（按当年确定的标准），达到不愁吃、不愁穿。
（二）住房安全。住房遮风避雨，保证正常使用安全和基本使用功能。
（三）义务教育。义务教育阶段适龄儿童少年无因贫失学辍学。
（四）基本医疗。建档立卡贫困人口参加基本医疗保险、大病保险，符合条件的享受医疗救助。
（五）饮水安全。水量、水质、取水方便程度和供水保证率达到规定标准。
四、巩固要求
为巩固脱贫成果，提高脱贫质量，要严格落实中央各项要求，建立健全稳定脱贫长效机制，确保到2020年，实现农村贫困人口脱贫，贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。
（一）贫困人口。到2020年，现行标准下建档立卡贫困人口实现脱贫，消除绝对贫困。
（二）人均可支配收入。实现贫困地区农民人均可支配收入增幅高于全国平均水平。
（三）饮水安全。加快实施贫困地区农村饮水安全巩固提升工程，稳定实现农村饮水安全有保障。
（四）住房安全。4类重点对象100%完成危房改造，全面解决贫困人口住房安全问题。
（五）产业扶贫。完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制，有劳动力、有产业发展意愿的贫困户至少与1个农业新型经营主体建立合作关系。
（六）就业扶贫。加强技能培训，加大转移就业力度，多种形式开发公益岗位，确保有意愿的贫困劳动力家庭至少有1人就业。
（七）教育扶贫。通过国家义务教育均衡发展评估验收，确保所有义务教育学校达到基本办学条件。健全覆盖各级各类教育资助政策体系，学生资助政策实现应助尽助。
（八）健康扶贫。加快推进贫困地区县、乡、村三级卫生服务标准化建设。
（九）生态扶贫。将有劳动能力的贫困人口优先选聘为生态护林员、草管员，加大贫困地区退耕还林还草力度，推进贫困地区低产低效林提质增效工程，深化贫困地区集体林权制度改革。
（十）交通扶贫。乡（镇）、建制村100%通硬化路，具备条件的建制村通客车。
（十一）电力扶贫。95%以上农户有生活用电，贫困村全部实现通动力电。实施贫困地区农网改造升级，加强电力基础设施建设，到2020年实现大电网延伸覆盖至全部县城。
（十二）网络扶贫。实现90%以上建制村通宽带网络。
（十三）公共设施。建制村建有党员活动中心、便民服务中心和必要的公共活动场所。
（十四）易地扶贫搬迁。全面完成易地扶贫搬迁任务。按照以岗定搬、以业定迁原则，做好后续产业发展和转移就业工作，确保进城入镇安置有劳动能力家庭至少1人实现稳定就业。
（十五）农村低保。完善农村低保制度，符合条件人口全部纳入低保范围，收入稳定超过脱贫标准。
（十六）养老保险。完善城乡居民养老保险制度，符合条件的贫困人口全部参加基本养老保险。
（十七）集体经济。鼓励具备条件的村集体，通过盘活集体资源、入股或参股、量化资产收益等渠道增加集体经济收入。
（十八）人居环境。村庄人居环境整治达到1档标准以上。
（十九）精准帮扶。实现扶贫政策、项目、资金对建档立卡户全覆盖，贫困户至少享有1项帮扶措施并取得实效。
（二十）守边固边。全面落实边民补助、住房保障等守边固边政策，改善抵边一线乡村交通、饮水等条件，启动实施抵边村寨电网升级改造攻坚计划，加快推进边境村镇宽带网络建设。
五、工作要求
（一）坚持目标标准。各级党委和政府要围绕年度脱贫目标任务，坚持贫困人口、贫困村、贫困县退出标准，确保脱贫质量，坚决防止数字脱贫、虚假脱贫，确保脱贫过程扎实、脱贫结果真实，使脱贫攻坚成效经得起实践和历史检验。
（二）层层压实责任。各级党委和政府要加强贫困退出组织领导和统筹协调，精心组织实施，分级负责，层层把关。乡（镇）党委书记、乡（镇）长对贫困人口退出的真实性、准确性负责；县（市、区）党委和政府主要领导对贫困村退出的真实性、准确性负责；州（市）党委和政府主要领导对贫困县脱贫退出的真实性、准确性负责。
（三）落实部门责任。各级行业扶贫部门要认真履行责任，在脱贫退出工作中，坚持标准，严格程序，分兵把口。贫困县退出时，省、州（市）、县（市、区）各级部门对本行业脱贫指标完成情况出具意见，报同级扶贫开发领导小组。
（四）强化监督问责。对贫困退出工作中发生重大失误、造成严重后果的，对存在弄虚作假、违规操作等问题的，依纪依法追究有关部门和人员责任。
六、其他事项
此前有关规定与本通知不一致的，以本通知为准。有关指标标准由省扶贫开发领导小组办公室负责解释。
附件：
1.贫困县退出评估指标及标准
2.贫困村退出内容及标准
编辑：杨艳
滇公网安备 53062502000122号
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