中国共产党永善县第十二届委员会第九次全体（扩大）会议，于2021年2月6日在县城召开。  

出席全会的有县委委员32人、县委候补委员1人。县纪委委员、县监委委员、有关方面负责同志，部分担任过副县级及以上领导职务的老同志代表、县第十二次党代会基层代表列席了会议。  

全会由县委常委会主持。会议听取和讨论了戈昌武同志受县委常委会委托所作的工作报告、县委常委会2020年党的建设工作专题报告和落实全面从严治党主体责任情况报告，审议通过了《中共永善县委关于制定永善县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。戈昌武同志就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。  

全会充分肯定了县委十二届七次全会以来县委常委会的工作。一致认为，一年来，面对来势汹汹的新冠肺炎疫情冲击和深刻复杂变化的国际国内形势，面对决战脱贫、决胜小康和“十三五”收官的繁重任务，县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚决落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，以党的建设统领推动各项工作落实，持续打好“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，经济发展形势总体平稳，人民生活水平显著提升，社会大局保持和谐稳定，奋力夺取脱贫攻坚大决战全面胜利，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会取得决定性成就，为接续实施乡村振兴、奋力开启永善全面建设社会主义现代化新征程打下了坚实基础、创造了有利条件。  

全会指出，党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，统筹发展和安全，提出一系列具有里程碑意义的重大战略、重大决策、重大举措，是全面建设社会主义现代化国家的纲领性文件。市委四届七次全会审议通过的《中共昭通市委关于制定昭通市国民经济和社会发展第十四个五年规划建议》，全面贯彻党的十九届五中全会、省委十届十一次全会精神，承上启下、立足实际，科学绘就了昭通未来的发展蓝图。按照中央和省市委决策部署，立足永善实际，制定好县委“十四五”规划建议，事关全面推进经济社会高质量跨越发展、事关全县人民群众福祉、事关推进美丽新永善建设，意义十分重大。必须以党的十九届五中全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神为指引，以贯彻省委十届十一次全会、市委四届七次全会决策部署为主线，紧密结合永善实际，科学谋划好永善“十四五”发展，着力回答好进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的新形势下，永善处在什么发展坐标、确定什么发展定位、如何实现发展目标等重大问题。  

全会指出，“十三五”时期是永善发展历史进程中极不平凡的5年，面对决战脱贫、决胜小康和改革发展稳定的繁重任务，在党中央、国务院和省市党委、政府的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，攻坚克难、砥砺奋进，推动全县经济社会发展取得了历史性成就。全县18万贫困人口全部脱贫，经济总量较快提升，基础条件更加夯实，城乡面貌显著改观，生态建设全面加强，产业建设扎实有效，社会大局保持稳定，全面从严治党纵深推进，为“十四五”发展奠定了坚实基础。  

全会深入分析了我县面临的发展形势。深刻指出脱贫攻坚和经济社会发展虽然取得了重大成就，但欠发达的基本县情没有改变，既有发展不平衡不充分问题，又有与现代化差距较大的问题，巩固拓展脱贫成果任务繁重，发展新动能培育不足，投资支撑后劲乏力，农业产业化水平不高，民生事业发展还有诸多短板弱项，基本公共服务仍然薄弱，城镇化水平不高，对外大交通还未完全打开，生态环境较为脆弱，重点领域和关键环节改革任务艰巨，社会治理能力有待提升，党的建设还需持续加强。各级党委（党组）要坚定信心决心，主动适应思想观念之变、基础条件之变、产业形态之变、城乡面貌之变、社会风尚之变，始终保持思想不松、标准不降、力度不减，善于在危机中育新机、于变局中开新局，抢抓机遇、应对挑战，趋利避害、奋勇前进。  

全会提出了“十四五”时期永善经济社会发展指导思想，强调要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻落实中央和省委、市委决策部署，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持高位谋划、系统谋划、超前谋划、深度谋划，深入落实稳中求进工作总基调和深化供给侧结构性改革总要求，以加快推动高质量跨越发展为主题主线，以巩固拓展脱贫成果接续实施乡村振兴为首要任务，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，着力形成新型城镇化发展格局，全面构建现代产业体系、基础设施体系、生态环保体系和城乡基层治理体系，在产业发展、基础设施、生态环保、民生保障等重点工作上不断取得新突破，统筹发展和安全，努力闯出一条奋起直追、争先进位的高质量跨越发展新路子，在奋力融入和推动滇东北开发提速崛起中，促进经济行稳致远、社会和谐稳定、城乡文明进步，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步作出永善贡献。  

全会提出了“十四五”时期永善经济社会发展基本定位和主要目标。基本定位是：紧扣省委加快建设“一区一兵一中心”部署、构建“滇中崛起、沿边开放、滇东北开发、滇西一体化”发展格局和市委加快建设“滇川黔结合部区域经济中心”要求，始终贯穿高质量跨越发展这条主线，全面落实以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局“双循环”要求，全力实施交通先行、产业强县、城乡融合、生态文明、创新驱动“五大战略”，突出抓好基础设施、产业培育、乡村振兴、新型城镇化、生态建设、民生保障、改革开放、社会治理“八大重点”，努力将永善建设成为绿色发展“三张牌”重点县，初步形成金沙江下游综合交通枢纽，进一步筑牢长江上游重要生态安全屏障，创建全国民族团结进步示范县，奋力谱写永善经济社会高质量跨越发展新篇章。主要目标是：经济总量再上新台阶，人均地区生产总值、中等收入群体比重与全国全省全市的差距明显缩小；改革开放迈出重大步伐，创新发展能力进一步增强；社会文明程度不断提高，社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务体系更加完善；生态文明建设纵深推进，生态环境质量持续改善；人民生活品质普遍改善，各项社会事业全面进步；社会治理效能显著提升，以人为本、多级联动的网格化管理格局全面形成。展望二〇三五年，我县将与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化，全面建成富强、民主、文明、和谐、美丽的现代化新永善。  

全会提出了“十四五”时期全县经济社会发展的重点任务。强调要大力实施脱贫成果巩固提升、脱贫产业培育提升、美丽乡村建设提升、全民综合素质提升“四大行动”，推动脱贫攻坚与乡村振兴互促共进、接续推进；要紧扣打造“三张牌”部署，围绕打造高原特色产业、绿色能源和加工业、现代服务业“三个百亿元级产业”，用新理念新机制新模式引领产业发展，初步构建起具有永善特质的产业体系；要加快推进综合交通、能源保障、水利保障、现代物流、数字信息“五网”基础设施建设，夯实高质量跨越发展基础；要优化城乡发展空间布局、大力开展美丽县城建设、推进特色集镇和美丽村庄建设、健全城乡融合发展机制，全面构建“产城融合、城乡一体”发展新格局；要坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，以守住一片蓝天、绿化一方群山、护好一江清水、建设一座秀美山城为抓手，推进全域综合治理，坚决打好打赢污染防治攻坚战，建设更加稳固的长江上游重要生态安全屏障；要加快发展教体事业、推进健康永善建设、健全完善社会保障体系、大力发展社会主义文化、推进民族团结进步，推动人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续；要深化经济领域、社会领域和“放管服”改革，推进全方位开放合作，着力构建深化改革、扩大开放新格局，不断增强高质量跨越发展的动力活力；要加强和创新社会治理，深入开展“112211”基层社会治理试点工作，保障人民生命安全，防范和化解重大风险，建设更高水平的平安永善。  

全会强调，要坚持把加强党的全面领导贯穿到各项工作始终，加强政治建设、提高政治能力、坚守人民情怀，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把全县上下思想和行动统一到县委的决策部署上来，调动一切力量，整合一切资源，全力推动“十四五”规划任务顺利完成、目标全面实现。  

全会指出，宏伟蓝图已经擘画，冲锋号角已经吹响。我们要树立战略思维、强化系统思谋，坚持在认真总结过去、客观审视现在和科学把控未来中谋新篇、开新局，只争朝夕、时不我待，向着全新方向、全新定位和全新目标，以强烈的使命担当奋勇前进。要大力巩固拓展脱贫成果、加快推动产业发展步伐、全力推进基础设施建设、全力推动城乡一体化进程、大力推进生态文明建设、全面提高人民生活品质、全力提升基层社会治理水平，努力在抓重点求突破中赢得先机、赢得优势、赢得未来。要认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，全面加强党的政治建设、基层组织建设、干部人才队伍建设，努力营造风清气正的政治生态，着力提升党领导经济社会发展的能力和水平，充分发挥各级党组织和广大党员“两个作用”，进一步激励广大干部新征程新担当新作为。  

全会号召，全县各级党组织和党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实中央和省委、市委决策部署，不忘初心、牢记使命，砥砺奋进、拼搏实干，奋力谱写永善高质量跨越发展新篇章、开启社会主义现代化建设新征程，以优异成绩迎接建党100周年！

责编：陈洪

编辑：杨梦娇